日本一直把缅甸看作中南半岛有重要地缘战略意义的国家，但其在2010年前迫于西方压力，不得不大量减少对缅甸的援助，在1989—2010年间，日本对缅甸的援助金额达年均6496万美元。2011年后，日本官方与民间对缅援助开始激增，仅在2013年，日本就给予缅甸高达53.32亿美元的官方发展援助。与此同时，经济园区模式，被中日投资者看作是与当地开展经贸合作的重要方式，因而成为中日在缅投资的重要“角力场”之一。